关于＂特别法优先于普通法＂这一原则，其成立的先决条件为：

立法之机构须为同一，抑或是同一类别的概念、事实或者事项产生歧义。

在此基础上，我们可以进一步理解：

所谓特别法则是针对特定人群及其涉及的相关事项，或是在特定地域以及特定时间段内施行的法规；而普遍法则是涵盖众多法律关系主体、适应广泛时期、且在国家所管辖的全境范围内都适用的法规范。

《立法法》第一百零三条

同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。