本文介绍了国务院八个部委的设立、撤销或合并由谁提出方案,以及由谁提请全国人民代表大会决定。这些部委的设立、撤销或合并均由国家最高领导人提出方案,并由全国人民代表大会决定。

国家八个部委包括：民政部、公安部、外交部、铁道部、交通部、卫生部、海关总署和民用航空局。根据相关法法律规定，国务院设立办公厅。国务院组成部门的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，经国务院常务会议讨论通过后，由国务院总理提请全国人民代表大会决定；在全国人民代表大会闭会期间，提请全国人民代表大会常务委员会决定。

国务院如何决定部门设立、撤销或合并？

根据《中华人民共和国行政许可法》第二章第十一条，国务院部门设立、撤销或者合并的，由国务院机构编制管理机关提出方案，经国务院常务会议讨论通过后，由国务院机构编制管理机关组织实施。因此，国务院机构编制管理机关负责决定部门设立、撤销或合并。

总之，国务院机构编制管理机关负责决定部门设立、撤销或合并，这有助于确保国家行政机构的合理设立和高效运作。

《中华人民共和国宪法》第九十条国务院各部部长、各委员会主任负责本部门的工作；召集和主持部务会议或者委员会会议、委务会议，讨论决定本部门工作的重大问题。各部、各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内，发布命令、指示和规章。