指一国政府与他国政府签订的双边或多边税收协定，经本国最高权力机关确认后，即具有高于国内所有税法的效力。这是各国普遍承认并在有关税法中予以明确的税法适用原则，我国也不例外。这一原则在税法中的适用，是协调国家之间的税收管辖权重叠，减少重复课税，避免国际税法与国内税法的冲突所必需的。

税法适用原则是什么

税法适用原则是法律优位原则、法律不溯及既往原则、新法优于旧法原则、特别法优于普通法原则、实体从旧，程序从新原则、程序优于实体原则的总称。

1、法律优位原则

基本含义为法律的效力高于行政立法的效力，还可进一步推论税收行政法规的效力优于税收行政规章效力；效力低的税法与效力高的税法发生冲突时，效力低的税法即是无效的。

2、法律不溯及既往原则

意思是新法实施后，之前人们的行为不适用新法，而只沿用旧法。

3、新法优于旧法原则

也称为后法优于先法原则，即新旧法对同一事项有不同规定时，新法的效力优于旧法。

4、特别法优于普通法原则

对同一事项两部法律分别订有一般和特别规定时，特别规定的效力高于一般规定的效力。本原则打破了税法效力等级的限制，居于特别法地位级别比较低的税法，其效力可高于作为普通法的级别比较高的税法。

5、实体从旧，程序从新原则

意思是实体法不具备溯及力，而程序法在特定条件下具备一定溯及力。

6、程序优于实体原则

是指在税收争讼发生时，程序法优于实体法，以保证国家课税权的实现。

《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第九十一条中华人民共和国同外国缔结的有关税收的条约，协定同本法有不同规定的，依照条约，协定的规定办理．