可以有代理人。没有诉讼行为能力的公民，由其法定代理人代为诉讼。法定代理人互相推诿代理责任的，由人民法院指定其中一人代为诉讼。当事人、法定代理人，可以委托一至二人作为诉讼代理人。

一、行政诉讼怎样委托人

行政诉讼委托人的规定是：被诉行政机关负责人不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。当事人、法定代理人，可以委托一至二人作为诉讼代理人，主要为律师、基层法律服务工作者；当事人的近亲属或者工作人员；当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。

二、行政诉讼委托代理人的权限法律规定

行政诉讼委托代理人的权限在法律上没有明确规定。诉讼代理是指代理人根据法律规定，由法院制定或者诉讼当事人及其法定代理人委托，以当事人本人名义代为诉讼活动的制度。书面委托代理的授权委托书应当载明代理人的姓名、名称、代理事项、权限和期限，并由委托人签字或者盖章。委托书应当载明委托事项和具体权限。如果公民在特殊情况下不能书面委托，也可以口头委托。授权委托书只写全权代理，没有具体授权的，诉讼代理人无权承认、放弃、变更诉讼请求、和解、反诉或上诉。

三、行政诉讼原告法定代理人如何定

没有诉讼行为能力的公民，由其法定代理人代为诉讼。法定代理人互相推诿代理责任的，由人民法院指定其中一人代为诉讼。

当事人、法定代理人，可以委托一至二人作为诉讼代理人。

下列人员可以被委托为诉讼代理人：

(一)律师、基层法律服务工作者;

(二)当事人的近亲属或者工作人员;

(三)当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。