合作协议兜底条款有效。兜底条款也叫保底条款，是指合同当事人一方至少享有的利益，它违反了合同相对性原则，对另一方不公平，是可撤销条款。兜底条款作为一项立法技术，它将所有其他条款没有包括的、或者难以包括的、或者立法时预测不到的，都包括在这个条款中。兜底条款是法律文本中常见的法律表述，主要是为了防止法律的不周严性，以及社会情势的变迁性。

监护人“失联”后，民政部门是否要兜底负责

为适应新情况、新变化，保障被监护人合法权益，保障其正常生活。民法典及相关司法解释规定，在发生疫情隔离、突发事件等紧急情况，监护人因被隔离等不能正常履行监护职责，被监护人生活处于无人照料状态的，被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门应当为被监护人安排必要的临时生活照料措施。因此，民政部门应负相应兜底责任。

《中华人民共和国民法典》第一百四十二条合同中的下列免责条款无效：

（一）造成对方人身损害的；

（二）因故意或者重大过失造成对方财产损失的。。