一、毛地出让规定是怎样的

毛地出让指的是政府在土地出让过程中，允许存在一定程度未完成拆迁、补偿或基础设施建设等工作的土地进行出让。

1．这种出让方式在特定情况下被采用，尤其是在企业改革、改制处置土地资产时较为常见。

2．毛地出让并不符合现行招拍挂制度对于土地“熟地”出让的要求，即土地应在出让前完成权属明晰、界址清楚、地面平整、无地面附着物等处理。

3．在实际操作中，毛地出让可能会带来一系列问题。

（1）由于土地未完成拆迁和补偿工作，开发商在后续开发中可能会面临较大的风险和不确定性。

（2）毛地出让可能影响到土地市场的公平竞争，因为不同地块之间的拆迁和补偿成本可能存在较大差异，从而影响土地价格。

（3）毛地出让还可能引发社会矛盾和纠纷，因为未完成的拆迁和补偿工作可能导致居民或原土地使用者的不满和抗议。

4．为了规范土地市场，促进土地资源的合理利用和配置，政府应加强对毛地出让的监管和调控。

（1）政府应严格审查毛地出让的条件和程序，确保出让的土地符合规划和用途要求。

（2）政府应加大对土地违法行为的处罚力度，打击毛地出让中的腐败和违规行为。

二、土地金返还用途

土地出让金返还的用途主要包括以下几个方面：

1．政府主导拆迁时，土地出让金返还常被用于建设购买安置回迁房，以妥善安置被拆迁居民，确保他们的居住权益得到保障。

2．返还的土地出让金也可用于拆迁工作本身，包括代理拆迁和拆迁补偿。这有助于缓解开发商在拆迁过程中的资金压力，推动拆迁工作的顺利进行。

3．政府还可能将土地出让金返还用于开发项目相关的基础设施建设，如城市道路、供水、排水、燃气、热力、防洪等工程。