合同纠纷28万标的诉讼费用是4.2万元。财产案件根据诉讼请求的金额或者价额，按照下列比例分段累计交纳：

1、不超过1万元的，每件交纳50元；

2、超过1万元至10万元的部分，按照2.5%交纳；

3、超过10万元至20万元的部分，按照2%交纳；

4、超过20万元至50万元的部分，按照1.5%交纳。

诉讼费用由败诉方负担，胜诉方自愿承担的除外。部分胜诉、部分败诉的，人民法院根据案件的具体情况决定当事人各自负担的诉讼费用数额。共同诉讼当事人败诉的，人民法院根据其对诉讼标的的利害关系，决定当事人各自负担的诉讼费用数额。

一、当事人缴纳诉讼费用由困难怎么办？

当事人交纳诉讼费用确有困难的，可以依照本办法向人民法院申请缓交、减交或者免交诉讼费用的司法救助。诉讼费用的免交只适用于自然人。

1、当事人申请司法救助，符合下列情形之一的，人民法院应当准予免交诉讼费用：

(1)残疾人无固定生活来源的；

(2)追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金的；

(3)最低生活保障对象、农村特困定期救济对象、农村五保供养对象或者领取失业保险金人员，无其他收入的；

(4)因见义勇为或者为保护社会公共利益致使自身合法权益受到损害，本人或者其近亲属请求赔偿或者补偿的；

(5)确实需要免交的其他情形。

2、当事人申请司法救助，符合下列情形之一的，人民法院应当准予减交诉讼费用：

(1)因自然灾害等不可抗力造成生活困难，正在接受社会救济，或者家庭生产经营难以为继的；

(2)属于国家规定的优抚、安置对象的；

(3)社会福利机构和救助管理站；

(4)确实需要减交的其他情形。人民法院准予减交诉讼费用的，减交比例不得低于30%。