乡镇、村企业的建设用地使用权不得单独抵押。以乡镇、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的建设用地使用权一并抵押。

《中华人民共和国民法典》第三百九十八条：乡镇、村企业的建设用地使用权不得单独抵押。以乡镇、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的建设用地使用权一并抵押。

一、土地使用权抵押办理流程

1、除国家机关、公益设施外，抵押人依法有权处分的国有土地使用权。

2、抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的国有和集体土地使用权。

3、村镇企业的厂房等建筑物涉及所占用范围内的集体土地使用权。

4、土地使用权抵押登记必须以土地使用权登记为基础。若土地登记的内容与实际不符，应先办理土地使用权变更登记，再办理土地使用权抵押登记。

按份共有的土地，应按各占土地的比例，进行土地使用权变更登记，将土地分摊给各土地使用者后，才能办理土地使用权抵押登记；

5、以土地使用权抵押的，应当将该土地上的房屋等附着物同时抵押。

6、办理土地使用权抵押设定登记时，抵押人必须与经依法登记确认的土地使用者一致。抵押人必须是具有完全民事行为能力的人、合法组织或者自然人，企业法人等的分支机构未经法人书面授权的不能办理抵押登记。

7、集体土地使用权抵押必须经土地所有者同意。

二、什么叫土地使用权抵押

土地使用权抵押是债务人或第三人向债权人提供土地使用权作为清偿债务的担保，而不转移占有的行为。土地使用权抵押关系成立后，偾务人到期不能履行债务时，抵押权人得申请人民法院拍卖作为抵押物的土地。使用权，以拍卖款抵偿债务，如有剩余，应退还给抵押人，不足时仍可向债务人继续追索。