依据《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国水路运输管理条例》以及国家有关规定，特制定《上海洋山深水港区客运管理办法》，现予发布。

特此公告。

上海市港口管理局

二○○六年二月二十日

上海洋山深水港区客运管理办法

第一条为维护上海洋山深水港区公共安全和客运秩序，保障旅客上下船的人身安全，加强上海洋山深水港区客运管理，依据《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国水路运输管理条例》以及国家有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于在上海洋山深水港区（以下简称洋山深水港区）范围内的客运码头等港口设施（以下简称客运设施）的建设、经营、管理及其相关活动和从事洋山深水港区水路客运以及水路客运服务业务的单位及其相关活动。

第三条上海市港口管理局负责洋山深水港区港政和航政的行政管理工作；并在洋山深水港区设立上海市港口管理局洋山港区管理办公室（以下简称洋山办），负责对洋山深水港区及客运进行日常管理。

第四条客运管理遵循下列原则：

㈠依法管理，统一管理；

㈡保护正当竞争，制止非法经营。

第五条从事客运设施的建设、经营、管理和从事洋山深水港区水路客运以及水路客运服务业务的单位，必须遵守国家有关法律、法规、规章以及交通部有关文件规定，并服从洋山深水港区正常营运、保税管制和水路、港区内道路交通的限制。

第六条客运设施建设应当符合下列要求：

㈠《上海港总体规划》和洋山深水港区控制性详细规划；

㈡客流量规模控制在不影响东海大桥集装箱通过能力的范围以内；

㈢中华人民共和国海关洋山保税港区监管的有关规定。

第七条需要使用港口岸线，建设客运设施的，应当向上海市港口管理局提出书面申请。书面申请应当包括岸线的使用范围、使用期限、使用功能等内容。

上海市港口管理局应当对经审核同意使用港口岸线的，核发港口岸线使用证。

港口岸线使用人应当按照规定缴纳港口岸线使用费。

第八条客运设施的建设按照《上海洋山深水港区港政航政管理办法》要求，实行项目报建、初步设计文件审批、质量报监和施工许可制度。

第九条建设客运设施的，应当按照交通部《港口安全评价管理办法》进行安全预评价和安全验收评价。其中，安全预评价作为该工程初步设计中安全设施设计和建设项目安全管理、监察的主要依据；安全验收评价报告作为建设项目安全设施单项验收的重要依据。

第十条客运设施建成后，项目法人应当向上海市港口管理局办理试运行备案；3个月试运行期满后，向上海市港口管理局申请港口工程竣工验收。上海市港口管理局按照交通部《港口工程竣工验收办法》，组织验收工作。

客运设施未经验收或者经验收未通过的，不得投入使用。

第十一条从事为旅客提供候船及上下船舶的设施和为船舶提供靠、离泊等服务的企业（以下简称港口经营人），应当按照《中华人民共和国港口法》、交通部《港口经营管理规定》的要求，具备相应的从业条件，并向上海市港口管理局提出书面申请，取得港口经营资质后，方可从事相关港口经营活动。

上海市港口管理局自受理申请之日起30个工作日内，按照规定的条件依法作出许可或者不予许可的决定。

未经许可的，不得从事相关港口经营活动。

第十二条港口经营人应当定期维护客运设施，保持良好的候船条件和环境，保证旅客运输的安全、快捷、便利。

第十三条港口经营人应当按照《中华人民共和国港口法》等法律、法规、规章的规定，按时向上海市港口管理局如实提供旅客统计资料，并及时、足额缴纳有关港口行政规费。

第十四条港口经营人应当遵守国家有关港口经营价格和收费的规定，应当在其经营场所公布经营服务收费项目和收费标准，使用国家规定的港口经营票据。

第十五条洋山深水港区沿海客运航线，根据洋山深水港区保税港的基本特性及其区位地理特性，实行水陆联运。

洋山深水港区沿海客运航线具体是由往返于上海陆路至洋山深水港区客运码头的陆路客货运输与洋山深水港区客运码头至沿海港口的水路客货运输所组成。

第十六条申请洋山深水港区沿海客运航线经营资质及核定和增减船舶运力的，应当按照《中华人民共和国水路运输管理条例》及其实施细则等法律、法规规定的程序办理。但是，申请由浙江沿海港口至洋山深水港区客运码头的水路运输经营资质及核定和增减船舶运力的，还应当征得上海市港口管理局同意。

未经批准的，不得从事相关水路运输经营活动。

第十七条从事洋山深水港区沿海客运的航运企业（以下简称承运人）应当将本公司各航班的船名、航次、开船时间、额定载客数、上船地点及客票价格等信息向上海市港口管理局备案。并于每季度最后一月的25日前向港口经营人提供下季度客运航班时刻表。港口经营人应当将有关航班信息及时向社会公布。

客运航班时刻表一经公布，不得随意改动。如确需变更时，承运人应当及时通知港口经营人，并按照《中华人民共和国水路运输管理条例》及其实施细则规定备案。港口经营人应当及时发布变更公告。

第十八条洋山深水港区客运码头售票站点实行计算机联网。承运人应与上海市水路客运票务系统中心平台建立联网关系。

任何客船航班不得超过客船额定载客人数售票。

第十九条从事洋山深水港区客运码头客运航线票务代理企业应当依法取得水路服务业务资质，并与上海市水路客运票务系统中心平台签订联网售票协议。

承运人不得委托未经批准的票务机构出售船票。

第二十条由于受不可抗力影响或因承运人的责任造成客船停止航行的，承运人应当及时发布停航通知，并按照交通部《水路旅客运输规则》规定承担相应的责任；港口经营人应当及时发布公告，并会同承运人采取应急措施，维持秩序，保证安全，并及时疏散旅客，做好船期变更和旅客退换票的工作。

遇有旅客严重滞留的，洋山办应当及时采取合理、有效措施进行疏港。港口经营人和相关单位应当服从洋山办的统一调度。

第二十一条承运人、港口经营人负有下列安全义务：

㈠应当具备应有的安全设备和应急救援体系；

㈡禁止客船超员载客；

㈢客运码头实行港航联检制度，港口经营人负责码头检票，承运人负责船边验票；

㈣客运码头设施应当符合船舶靠岸标准，其接纳客运船舶、航班密度应当满足并符合船舶靠离码头、旅客上下船舶及码头人车分流的安全要求。

第二十二条上下客运船舶的人员应当服从客运服务人员的指挥，保持良好秩序，禁止携带危险品上船，并接受危险品安全检查。

第二十三条承运人、港口经营人、旅客之间的权利和责任从交通部《水路旅客运输规则》规定。

第二十四条洋山办应当加强监督管理，并依法对违反港口和航运法律、法规、规章的行为进行查处。

第二十五条临时客运的管理适用本办法。

第二十六条本办法由上海市港口管理局负责解释。

第二十七条本办法自2006年2月25日起施行。