已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种;一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费;连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权;该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种

一、土地使用证可以抵押贷款吗

土地使用证可以抵押贷款。土地使用证是确认土地使用权的法律凭证。根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，农民集体所有的土地，由县级人民政府登记，颁发证书，确认所有权。农民集体所有土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记，颁发证书，确认建设用地使用权。单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记，颁发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关由国务院确定。

二、土地征收几年未建房是否失效

连续两年未动工将失效。根据《中华人民共和国土地管理法》第三十八条规定，已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权;该幅土地原为农民集体所有的。