合同权利业已消灭，不存在转让问题。债权转让是合同权利的转让，属广义上的合同变更，即改变合同的内容，债权人通过与第三人订立合同的方式将债权转让给第三人，其中债权人称为让与人，第三人称为受让人，债权转让是基于当事人的合意而发生移转。让与人农行营业部在债权转让中对让与人的债权负权利瑕疵担保责任。即转让其合同权利应具备两个条件，一是债权人须有处分能力;二是转让的债权必须真实存在，且具有可转让性。债权的有效存在是债权转让合同的前提和基础，缺乏债权存在这个基础，任何债权转让协议都是无效的。

原大城厂因经营管理不善，企业严重亏损而停产，上级主管部门经与债权人协商决定改制拍卖企业全部资产，企业资产整体拍卖后，所得价款经上级主管部门与各债权人多次协商，最后形成了关于落实水泥厂拍卖后债权受偿具体金额的会议纪要，会议就受偿的对象和具体受偿金额(债权受偿51%)达成了一致意见，不足受偿部分债权各债权人按各自财务程序冲销，即未受偿部分债权不再清偿;至此，上级主管部门将水泥厂资产整体拍卖后所得价款已全部用于清偿企业所欠职工工资、集资款和债权等。上级主管部门的上述行为属对其资不抵债企业的清算行为，该清算行为既不违反法律的禁止性规定，且经债权人多次协商并取得一致同意，应视为有效。

事后，农行营业部已按会议纪要一致同意形成的内容与新的承债人办理了新的借款转借手续，即履行了会议的意见内容。至此，原借款合同已实际终止，借款合同所设定的权利义务在客观上不再存在。农行营业部将已经放弃实际上已消灭的债权，再以对价方式转让给受让方，具有恶意侵吞国有资产之嫌。