以租代征土地可以向国土局投诉。

依据我国土地管理法的规定，农村土地以租代征的是属于违法的行为，村民可以向土地管理部门投诉，土地管理部门会责令征用者恢复土地原状，并且对当事人进行处罚。

“以租代征”是指擅自将农用地转为建设用地。所谓“以租代征”，即通过租用农民集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。其实质是规避法定的农用地转用和土地征收审批，在规划计划之外扩大建设用地规模，同时逃避了缴纳有关税费、履行耕地占补平衡法定义务。其结果必然会严重冲击用途管制等土地管理的基本制度，影响国家宏观调控政策的落实和耕地保护目标的实现。“以租代征”在各地已成为一种普遍的违法形式。

一、什么情况的房产不能确权？

1、农村居民未经或者骗取批准非法占用农村土地新修建的房屋；此类房屋，根据《土地管理法》第七十七条规定，将拆除非法占用土地上新建的房屋。

2、房屋的宅基地面积超过省，自治区，直辖市规定的标准建，此类房屋仅确权合理登记范围的宅基地面积，多余的宅基地原则上交予农民朋友继续使用，待房屋翻新、重建时将收回多余宅基地。

3、买卖或者以其他形式非法转让宅基地上修建的房屋，《土地管理法》第二条和第七十三条就明确规定：禁止买卖或者非法转让农村土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的将拆除土地上的建筑设施。

4、擅自在耕地以及基本农田保护区修建的住宅，目前国家正在大力保护农村的耕地，想要在耕地上修建房屋，必须要获得农用地转为建设用地的审批手续，而且国家明令禁止基本农田保护区修建房屋，所以此种情况其房屋也不能够确权登记。

二、《关于加强农村宅基地管理的意见》的具体内容

(一)抓紧完善乡(镇)土地利用总体规划。

各地要结合土地利用总体规划修编工作，抓紧编制完善乡(镇)土地利用总体规划，按照统筹安排城乡建设用地的总要求和控制增量、合理布局、集约用地、保护耕地的总原则，合理确定小城镇和农村村民点的数量、布局、范围和用地规模。经批准的乡(镇)土地利用总体规划，应当予以公告。

国土资源管理部门要积极配合有关部门，在已确定的村镇建设用地范围内，做好村镇建设规划。

(二)按规划从严控制村镇建设用地。

各地要采取有效措施，引导农村村民住宅建设按规划、有计划地逐步向小城镇和中心村集中。对城市规划区内的农村村民住宅建设，应当集中兴建村民住宅小区，防止在城市建设中形成新的“城中村”，避免“二次拆迁”。对城市规划区范围外的农村村民住宅建设，按照城镇化和集约用地的要求，鼓励集中建设农民新村。在规划撤并的村庄范围内，除危房改造外，停止审批新建、重建、改建住宅。

(三)加强农村宅基地用地计划管理。

农村宅基地占用农用地应纳入年度计划。省(区、市)在下达给各县(市)用于城乡建设占用农用地的年度计划指标中，可增设农村宅基地占用农用地的计划指标。农村宅基地占用农用地的计划指标应和农村建设用地整理新增加的耕地面积挂钩。县(市)国土资源管理部门对新增耕地面积检查、核定后，应在总的年度计划指标中优先分配等量的农用地转用指标用于农民住宅建设。