2009年7月21日，《英国2009边境、移民和公民法》(以下简称《09移民法》)经英国国会通过，并经女王签字后生效。为此，英国内政部边境署(原移民局)在8月3日颁布了《09移民法》实施细则(咨询版)。按照这个实施细则，所有以前惠及外来移民的政策都将被修订，预计将直接受到影响的华人(主要是学生)人数不下3万，且此后要移入英籍变得异常艰难。实施细则将于2011年7月起实施。

人口高增长是主要原因

英国目前正处在历史上移民最多的时期。其中，英格兰接收了英国的大多数移民，根据预计，2009年英格兰将超过荷兰，成为欧洲人口密度最大的地区。于是，一些反对的声音称，大量移民入境让社会承受了过重的压力。虽然高技术移民暂不享受政府提供的福利政策，但对住房、公共交通等公共资源都造成了影响。尤其本次金融危机重创本国经济，不止金融业，包括房地产、汽车业、零售业等亦受殃及。失业率一再攀高使政府不得不加大移民限制，来确保本国人民的就业。

目前英国推行技术劳工移民计分制，并设定最低学历要求为硕士，目的是减少低技术劳工移民，但同时借鉴长期推行高技术人才吸引政策。可以预见，英国技术移民政策的严格化是个必然趋势，很可能会对某些职业做出一定的限制，而对商业移民的进入限制不至于太大。

留学生受影响最大

据统计，目前在英国，从小学到博士，各类中国留学生的人数总计约达10万，其中至少有约2万人希望长期在英国生活工作或拿到英国公民身份。他们一般就是以连续10年的签证申请英国永居，再过1年拿到英籍。

而今，一纸《09移民法》将彻底粉碎他们的十年入籍梦，按照《09移民法》实施细则，留学生在2011年7月后再不能以10年签证来换取永居身份，甚至连永居身份这个提法也将不复存在。而在2011年7月之前，只有很小一部分学生能以10年签证申请到永居;大部分同学在英历史为5年—8年，一旦新法实施，就将前功尽弃。而在2011年7月前拿到永居身份后需要多久入籍，目前也没给出明确说法。

工签人士留英难度加大

根据《09移民法》，2011年7月后外国人刚来到英国将被统称为临时居民，等有了高技术移民签证、工作签证或结婚签后，就被视为具有申请移民资格。连续工作5年后，可从具有申请移民资格申请到见习公民，见习期为1年—5年，如果能完全做到《09移民法》所要求的标准，1年后就能由见习转为正式公民加入英籍。

《09移民法》对申请高技术移民签(或工签)的要求没有变动，仍然实施计分制。但该法对工签5年后申请见习公民也要求实施计分制，申请人必须达到20分才能被给予见习公民身份。20分包括遵守移民法律得10分，如是否连续5年工作，二个公司工作脱离时间不超过2个月，从所事的工作属短缺行业等，另外的10分就是英语程度测试或英国生活知识考试。这个考试对很多持工签的中国人来说难度很大。

【加、澳移民聚焦】

■加魁省技术移民公布优先审理列表

2009年6月26日，魁北克移民局公布优先审理列表。将申请人按照魁省学历和海外学历分为两类，其中仅35类海外学历的受教育专业名列其中，仅占列表总数的21%。由此，不在专业列表中的申请人将被排在后面，审理时间将被迫延长。新政将于2009年10月14日生效，10月14日前递交申请但目前还在在审理过程中的申请人可能也会受到影响。

■澳大利亚技术移民政策左摇右摆

同样，今年初澳大利亚就推出了技术移民关键职业清单(CSL)，将技术移民申请优先权赋予担保类申请人及移民职业在CSL上的申请人。把移民职业的范围大大缩小。

而从海外留学生的工作签证也可以看到，以前在澳洲留学1年即可达到技术移民要求，而现在至少需要全职就读2年以上，才可获得18个月工作签证。这是政策摇摆的信号，包括签证拒签率的上升，都反映了移民局谨慎但不明朗的态度。

据了解，按照英国边境署的安排，该实施细则目前还在公民咨询阶段，需经过8月3日到10月26日整整3个月的公众咨询，任何人，不管任何身份都可以对此发表看法。边境署将会在今年10月26日后的3个月内就公众咨询的意见出台《移民法正本》，即修改、补充或取消实施细则(咨询版)中一些规定。按照以往的惯例，英国人大多不反对，外国人肯定有异议，但毕竟势单力薄，要从根本上改变这个细则几乎没有可能。大萧条之下，政府收紧移民政策也是迫不得已。加拿大、澳大利亚等移民国也早已珠玉在前，收紧技术移民，鼓励投资移民是大势所趋。