农村土地可以分配吗。土地使用权划拨，是指县级以上人民政府经法律批准，在支付补偿、安置等费用后，将土地交付土地使用者使用，或者将土地使用权无偿交付土地使用者的行为。以划拨方式取得的土地使用权，除法律、行政法规另有规定外，不受使用期限限制，土地使用权不得转让。下列建设用地确需使用的，由县级以上人民政府依法批准划拨土地使用权：（一）国家机关和军事用地；（二）城市基础设施和公益事业用地；（三）国家支持的能源、交通、水利等建设用地；（四）法律、行政法规规定的其他用地。