随着人口的增长和农村生活水平的不断提高，农村宅基地的使用和管理问题成为国土资源管理工作中的难点，也是农村群众最关心的热点问题。对此，峨山代表团的陈*军等11名代表提交了《关于完善农村宅基地管理的议案》。

“搞好农村宅基地管理，对节约集体用地和保护耕地，改善农村居住环境具有重要意义，但是目前的农村宅基地在使用和管理上还存在问题。”陈*军说，目前农村宅基地存在的最大问题是，规划指标不足，用地供求矛盾突出。据陈*军介绍，十余年来，有的地方农民新增用地计划指标建房未得到审批，部分有建房需求而无老宅基地可供拆旧建新的农民，冒着风险“圈地”建房，甚至非法占用耕地或基本农田建房。同时，虽然在规划时预留了用地指标，但农户在实际用地时由于土地调整难度较大，对土地的供给在宅基地审批时仍得不到有效落实。特别是国家减免农业税后，群众对耕地的保护意识不强，随意调换、买卖耕地，不经审批私自建房的现象时有发生。老房子尚未拆除又建新房，便形成了“空心村”，使得土地利用随意粗放，耕地遭到破坏。此外，还存在农村宅基地违法案件执行难等问题。

针对上述问题，11名代表建议，加大对违法用地行为的执法力度，整治“空心村”。在山区村，给予一定的规划弹性指标，完善农村建房审批程序，从源头化解农村违法用地行为。同时，采取放管结合的方式，对符合村庄规划、符合一户一宅审批条件的农户应给予审批。