“约谈”是指监督组织对有关被监督组织或者个人，通过信息交流，进行了解情况、提示违法违纪风险、以及批评教育，达到预防和干预违法违纪的监督方式。其存在于政纪检查监督，国家、政府和社会自身管理以及政府对社会的行政管理之中。其中，政府机关基于行政管理关系，对公民、法人或者其他组织进行约谈的行为，就是行政约谈。行政约谈是一种非处分性、非惩罚性、非强制性的行政事实行为和行政指导行为。是一种行政活动,但不属于行政行为,更不是行政处罚。

一、行政处罚法亮点解读

对行政处罚的概念进行明确。《行政处罚法》，对什么是行政处罚，一直缺乏从法律上下的定义，新修订的《行政处罚法》第二条明确规定：“行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。”按照新的定义，消防行政处罚是消防救援机构对违反行政管理秩序、实施违反消防法律法规行为的公民、法人或者其他组织实施惩戒的行为。新的定义有助于明晰消防行政行为背后法理，捋清消防职责。

二、行政处罚的终极目的

行政处罚目的是为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，行政处罚具有制裁性质。行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施，没有行政处罚权的行政机关或其他组织一般不能实施行政处罚。国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。