国家是在2016年1月1日实行新的计生政策，规定一对夫妻可以生育两位子女。在这之前生育二孩，只要事先没有办理二孩准生证，都属于违反计生政策的超生。超生的子女可以由孩子父母或者监护人，凭孩子出生医学证明到孩子父母一方户籍所在地派出所给孩子上户口。不会因为没有缴纳罚款而不给孩子上户口。但是违反国家和当地计生政策，还是需要交纳社会抚养费名义的罚款。具体社会抚养费征收额度各地规定不一样，以当事人本地计生条例规定为准。贵州省计生政策规定，不符合计生政策生育一位子女，需要交纳当事人本底上年人均年收入2－－5倍的社会抚养费。当事人如果拒绝缴纳罚款，作出处罚决定的计生部门可以依法起诉当事人，申请强制执行。当事人家庭财产如电视等，可以执行。构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二、依法为无户口人员登记常住户口

（一）不符合计划生育政策的无户口人员。政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。