（一）弥补立法缺憾，明确相关概念。

（二）累犯构成要件中立法增补人格因素。

（三）确立单位累犯制度。

一、什么情况下累犯能判缓累犯和惯犯区别是什么

累犯，是指受过一定的刑罚处罚，刑罚执行完毕或者赦免以后，在法定期限内又犯被判处一定的刑罚之罪的罪犯。法律规定，对于累犯不得适用缓刑。

惯犯，是指以某种犯罪为常业，或者以犯罪所得为其生活或者腐化生活来源，或者犯罪已成习性，在较长时间内，反复多次地实施某种犯罪的情况。

我国刑法中并不存在惯犯的规定，属于学理概念。

累犯与惯犯的区别在于：

（1）行为人有前科是成立累犯的必要条件，而惯犯则不存在这种限制，有前科的可以成立惯犯，无前科的而屡次实施犯罪的，同样可以成立惯犯；

（2）惯犯反复实施的必须是同种犯罪，而累犯则没有同种犯罪和异种犯罪的限制；

（3）累犯要求前后罪须为被判处一定刑罚之罪，而惯犯则无此要求；

（4）在主观方面，累犯实施犯罪行为所持的心理态度，既可以是直接故意，又可以是间接故意。惯犯实施犯罪行为所持的心理态度则只能是直接故意，间接故意实施犯罪，不能成立惯犯；

（5）构成累犯的犯罪种类多，而构成惯犯的犯罪种类仅限于盗窃、赌博等罪。

二、累犯认定的两种争议情形是什么

累犯认定的两种争议情形为：前罪是否应区分数罪之主观要件；追诉漏罪时可否再次认定累犯。累犯从重的前提是前罪，量刑基础是新罪。之所以产生重复评价的错误概念，是参照错误所导致，混淆了认定累犯的前罪和量刑基础的新罪不同的法律地位和作用。

三、特殊累犯有哪些构成要件呢

根据我国刑法以及相关法律法规的规定，特殊累犯的构成要件如下：1、行为人已经因为触犯危害国家安全罪而受到过刑事处罚；2、行为人在刑罚执行完以后又或者是被赦免之后，又再次犯罪；3、再犯的罪名也是危害国家安全罪。需要注意的是，即使前后两罪或者其中之一罪被判处或者应判处管制、拘役或者单处某种附加刑的，也不影响特殊累犯的成立。