外地人是可以承包农村土地的。法律规定，土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或其他方式流转，当事人签订书面合同，并没有对承包主体进行限制。对于不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，非农村户籍人员可以通过招标、拍卖、公开协商等方式承包土地。

《中华人民共和国农村土地承包法》第三条

国家实行农村土地承包经营制度。

农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。