《中华人民共和国海域使用管理条例》第32条规定：海域使用人应当自填海项目竣工之日起三个月内，向国土地部门申请换发土地使用证。1、海域使用证换发国有土地使用证是一种新生事物，税务总局对这换发过程中土地的转移是否需要征税、征收哪些税种、征收依据等政策还没有明确，对税务部门征税带来困难。2、在海域使用权争议解决前，任何一方不得改变海域使用现状。填海项目竣工后形成的土地，属于国家所有。3、海域使用权人应当自填海项目竣工之日起三个月内，凭海域使用权证书，向县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，换发国有土地使用权证书，确认土地使用权。4、海域使用证是填海之后取得的，取得海域使用证才能办理土地使用证，必须有土地使用证才能办理房屋产权吧。从上可知，海域使用证换发国有土地使用证过程中，土地权属发生了转移，所以法律规定可以将海域使用证变为土地使用证，实行统一的不动产登记制度，也能更好的维护产权，促进交易秩序的建立。

变更土地使用证需要提供什么资料

土地使用证变更，携带双方身份证明及相关资料到房产部门办理相关变更登记。

具体的材料如下：

1、名称变更需提交土地登记申请书、申请人身份证明、原《土地使用证》以及名称、地址依法变更的证明材料；

2、自然人变更名称的，应提供户籍所在地的公安部门出具的证明材料。

《中华人民共和国土地管理法》第九条城市规划区内的集体所有的土地，经依法征收转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿出让，但法律另有规定的除外。

《中华人民共和国土地管理法》第十条土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划。