建设单位和施工单位的区别如下：

1、两者的角色定位不同。

建设单位就是业主，出钱并监督施工的，相当于地主；施工单位是承揽项目，负责施工的，相当于长工。

2、两者的定义不同

建设单位是指建筑工程的投资方，对该工程拥有产权。建设单位也称为业主单位或项目业主，指建设工程项目的投资主体或投资者，它也是建设项目管理的主体。

施工单位是由相关专业人员组成的、有相应资质、进行生产活动的企事业单位。比如，建设单位自营工程的施工队、房修队、国营建筑公司、安装公司、工程队、市政公司及集体施工企业等组织机构，都可以叫做施工单位。

3、两者的职责不同。

建设单位主要履行提出建设规划、提供建设用地和建设资金的责任。施工单位对建设工程的施工质量负责。

施工单位是由相关专业人员组成的、有相应资质、进行生产活动的企事业单位。比如，建设单位自营工程的施工队、房修队、国营建筑公司、安装公司、工程队、市政公司及集体施工企业等组织机构，都可以叫做施工单位。

3、建设单位与施工单位职责不同。施工单位对建设工程的施工质量负责。

强化建设单位和施工单位责任

（一）落实建设单位责任。建设单位要依法履行政府工程建设质量管理责任，强化工作措施，加强质量管控，努力提升工程质量。要建立健全工程质量管理制度，着力加强内控管理，主动接受有关部门和社会监督。要依据国家建设工程工期定额要求，在充分评估、论证基础上，科学确定政府工程勘察、设计、施工等各个阶段的合理工期，严禁边勘察、边设计、边施工；不得随意压缩合理建设工期，确需压缩的，必须通过工程建设专项技术评审，并采取相应措施，确保工程质量标准不降低。要依法科学合理确定工程造价，不得迫使施工单位低于成本价承包工程，杜绝因造价过低发生质量问题。在工程材料设备采购中，要综合考虑优质优价，充分考察市场价格，按照经久耐用、技术先进、价格合理的原则依法采购工程材料设备。

建设单位要与有关部门、单位密切配合，按照职责分工、规定程序和标准做好政府工程竣工验收工作，依法办理竣工验收有关手续。政府保障性住房要严格实行分户验收制度。对政府工程竣工验收中发现的质量隐患，要督促责任单位进行整改，未按规定整改的作验收不合格处理。凡未经竣工验收或验收不合格的政府工程，不得投入使用；擅自投入使用造成质量安全事故的，依法追究建设单位及有关单位的责任。建设单位要依法建立健全政府工程档案，落实档案记录责任，按规定及时收集并移交档案。有关单位要加强政府工程竣工后使用阶段的维护管理，建立质量监测制度，按规定及时采取维护、修缮或加固措施，确保使用安全。

（二）落实施工单位责任。施工单位要加强工程施工质量管理，建立健全质量责任制，完善质量检验制度，严格施工工序，确保施工质量。认真落实工程质量保修制度，建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位要依法履行保修义务，并对造成的损失承担相应赔偿责任。施工总承包单位要依法实施工程分包，对分包单位的企业资信和人员资格进行严格审查，由于审查把关不严导致工程质量隐患或事故的，由总承包单位依法承担责任；要认真协调施工现场分包单位的施工活动，牵头做好现场隐患排查、事故预防及报告等工作。

《建设工程质量管理条例》第26规定，“施工单位对建设工程的施工质量负责。建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责；建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的，总承包单位应当对其承包的建设工程或者采购的设备的质量负责。”