有以下情形，申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效：

1、行政行为的实施主体不具有行政主体资格的情形；

行政主体，是指享有国家行政管理权，能以自己的名义行使行政管理权，并能承担因此而产生的相应法律责任的组织。享有国家行政管理权的国家行政机关是最重要的行政主体，但是，行政机构并不等于行政主体。除行政机构外，一定的行政机构和其社会组织，依照法定授权，也可以成为行政主体。

2、行政行为没有依据的情形；

3、行政行为具有其他重大且明显违法情形。

一、结婚登记的步骤有什么？

(1)申请。要求婚姻登记的当事人，应当向婚姻登记管理机构提出结婚登记申请。申请人应按规定提供有关证件和证明，不得隐瞒真实情况。

(2)结婚登记应提供的证件和证明材料。当事人结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机构申请结婚登记。申请时，应当持下列证件和证明：

①户口证明；

②居民身份证；

③所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明；

④如果是离过婚的，应当持有离婚证。

(3)婚前健康检查。为了保证婚姻的良好关系，提高人口质量，有利于人类的繁衍，建立婚前健康检查制度是必要的。在实行婚前健康检查的地方，申请结婚登记的当事人，必须到指定的医疗保健机构进行婚前健康检查，向婚姻登记管理机构提前婚前健康检查证明。在具备条件的地方，应当建立婚前健康检查制度。

(4)审查登记。婚姻登记管理机构对当事人的结婚申请进行审查，符合结婚条件的，应当即时予以登记，发给结婚证；对离过婚的，应当注销其离婚证。当事人从取得结婚证起，确立夫妻关系。