不满八周岁的未成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。不能辨认自己行为的成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。八周岁以上的未成年人不能辨认自己行为的，适用前款规定。

无民事行为能力人包括两种情况：

（一）不满八周岁的未成年人

第二十条规定：不满八周岁的未成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。

（二）不能辨认自己行为的成年人

第二十一条规定：不能辨认自己行为的成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。

8周岁以上的未成年人不能辨认自己行为的，适用前款规定。

无民事行为能力人的监护人有哪些？

无民事行为能力人的法定监护人有：配偶；父母；成年子女；其他近亲属；关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。无民事行为能力的人可以是小孩，也可能是精神病人，这些人是需要法定监护人的。

（一）配偶；

（二）父母；

（三）成年子女；

（四）其他近亲属；

（五）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。

对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。配偶不能作为监护人的，由神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。

监护人责任险的投保人只能是针对未成年和没有民事行为能力的，现在有很多的学校就统一的给在校的学生办理了监护人责任险，当发生了伤害他人的事件时，期间产生的治疗费用等就可以由保险公司来进行赔付。