在实际执法中我们可以看到,一些执法人员由于适用法律时不够仔细,对当场处罚和当场收缴罚款存在一些错误认识。
其中最常见的一种错误认识,就是把当场处罚混同于当场收缴罚款。他们以为,只要是对公民处以50元以下罚款,对法人或者其他经济组织处以1000元以下罚款的,都可以当场收缴。由于现行工商行政处罚案件办案程序中,对当场处罚只是规定履行备案程序,不必经过法制机构核审,从而对有错误的简易程序案件缺乏有效监督手段,所以对个人处以50元以下罚款,对法人或其他经济组织处以1000元以下罚款的当场收缴情况较常出现。
另一种错误认识是,只有对当场处罚这一简易程序才能实施当场收缴罚款。其实不然,《行政处罚法》规定:在边远、水上、交通不便地区,行政机关除依照第三十三条规定作出当场处罚的罚款决定进行当场收缴外,对依照第三十八条按一般程序作出的罚款处罚决定,当事人向指定银行缴纳罚款确有困难的,经当事人提出,也可以当场收缴。
一、安全生产行政处罚一般程序是怎样
安全生产执法人员在监督检查中,发现被检查单位或有关人员违法事实清楚、证据确凿并有法定依据,但情节较简单,对个人处以50元以下罚款、对生产经营单位处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚,可按照简易程序实施,当场作出行政处罚决定,并应当注意以下事项:
(一)执法人员不得少于2人,并应当向当事人出示有效执法证件;
(二)执法人员对当事人的违法客观状态应当场制作笔录;
(三)执法人员应主动向当事人告知其违法行为的事实、违反的相关法律法规及给予处罚的理由和依据,以及当事人依法享有申辩和陈述的权利;
(四)当事人进行申辩和陈述的,执法人员应予以正确、全面的答复,不得因当事人的申辩而加重处罚。经复核,当事人提出的事实、理由和证据成立的,应当采纳;
(五)制作当场处罚决定书,由执法人员填写并签名,当场交付被处罚人,一式两份,分别留存备案和交处罚单位或当事人;
(六)安全生产执法人员当场作出行政处罚决定的,应当在作出行政处罚决定之日起5日内,将《行政(当场)处罚决定书》副本报本单位备案,以接受监督和检查。
当事人应当自收到行政(当场)处罚决定书之日起15日内,到指定银行缴纳罚款。
有下列情形之一的,执法人员可以当场收缴罚款:
(一)依法给予二十元以下罚款的;
(二)不当场收缴事后难以执行的。
当场收缴罚款的,应当出具财政部门统一制发的罚款收据,同时应在收缴之日起2个工作日内交至本部门,安监部门及其执法机构应当在2个工作日内将罚款缴付指定的银行。
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