1、登记备案制度主要是为了通过对商品房预售合同的管理，对房地产开发商预售商品房行为的合法性进行审查，以保护购房者的合法权益，进而防止预售期间一房多卖现象的发生。

2、对城区商品房预售合同进行登记备案管理，就是给预售的每套房屋合同编上不同的号码，明确规定不能私下更改合同，在预售中一套房子一般只能卖给一个人，可以有效地防止商品房预售中出现的重复销售、重复抵押现象。

3、购房合同登记备案也是购房者申请贷款的一个必要条件。

一、网签的政策法规

房地产开发企业今后在申请办理商品房预售许可证，或为现售商品房申请新建商品房所有权设定登记前，必须向房地产管理部门办理项目入网手续，并报送相关信息和证明材料，市民可随时上网查询。

网签和备案有着本质的区别，网签只是房地产管理部门为规范房地产企业规范销售房屋，防止开发企业捂盘以及一房多卖而建立的一个网络化管理系统。

而备案是根据我国建设部所颁发的《城市商品房预售管理办法》第六条规定：商品房预售实行许可证制度。开发企业进行商品房预售，应当向城市、县房地产管理部门办理预售登记，取得《商品房预售许可证》。该办法第十条同时规定：商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。预售人应当在签约之日起30日内持商品房预售合同向县级以上人民政府房地产管理部门或土地管理部门办理登记备案手续。

两者的共同作用是，防止一房多卖，当我们要注意的是网签是没有备案的法律效力的，只能实现备案的管理效果。办理好网签后如要实现备案的法律效力还必须要到当地的房地产登记机构办理备案登记手续。

二、网签后一直没有备案应该怎么办

可以投诉或者诉讼的方式来处理，网签和备案的共同作用都是为了杜绝一房多卖的现象，当我们要注意的是，网签是不具有备案的法律效力的，仅仅为了实现备案的管理效果。办理好网签后如要实现备案的法律效力还必须要到当地的房地产登记机构办理备案登记手续。

1、办理时间

网签是在开发商已经取得了预售证，且购房者也满足购房资格，完成选房，签订合同之后，在售楼部或者在房屋管理部门完成的。

在这里，我们要注意的是，现在有一部分开发商会在未取得预售证或其他证明时，就与购房者签订相关的协议或者合同，这样的情况是没办法进行网签的。另外，如果购房者自身的购房资格没有被核验通过，也不能进行网签。

备案是在签约之日起30日内持商品房预售合同向县级以上人民政府房地产管理部门和土地管理部门办理登记备案手续。

一般来说，网签在前，备案在后，备案以网签为前提，只有备案后房屋买卖才算是正式生效。(其实很多售楼部都会把网签和备案的事一起处理，所以才会很多人觉得网签了就做完了)

2、法律效力

网签在签约时要认真阅读合同中的条款，对于合同中自己认为不合理的条款可以提出自己的修改意见，或者双方之间进行协商，甚至购房者在要求得不到解决时可以协商撤销网签，不进行网签。

但是即使网签成功，也不能说具备了法律效力，因为商品房买卖合同只有到房地产交易中心登记备案才能生效。所以说，经过备案，房屋交易才算真正具备了法律效力。