国家对旅游的政策支持：国家通过制定旅游法律法规，确定旅游业发展的基本原则、基本方针和产业政策，对旅游业进行自效的宏观调控，把旅游业纳入整个社会和经济发展之中，使旅游业的发展能够起到促进社会和经济发展的作用。

国家旅游局：将审慎出台国民休闲旅游计划

中新社北京三月二十三日电时下，中国某些地区大规模派送旅游消费券，据传与《国民休闲旅游计划》紧密相关。有报道称，该计划是扩大国民休闲旅游的权利和推进人民生活质量的一项制度，为此，平添了人们想像的空间，期盼正式启动。

国家旅游局新闻发言人刘小军二十三日在接受本社记者专访时说，《国民休闲旅游计划》的出台需审慎稳妥，业内正在抓紧研究制定中，具体出台时间待命。不过他透露，国家旅游局支持有条件的地区先行先试，以此扩大旅游消费规模和比重。

此前，有关人士透露，对于国家级的《国民休闲旅游计划》前期工作已经完成，还需认真论证及一些其它相关的过程，近期较难出台。

何谓《国民休闲旅游计划》？记者从业界了解到，国民休闲旅游计划也称国民休闲纲要，主要目标包括：生活质量的提升计划、拉动内需的促进计划、休闲产业的发展计划、抗御金融危机的救市计划。

有专家指出，当今金融危机冲击下，实施《国民休闲旅游计划》利于刺激消费和扩大内需，正是应对严峻市场挑战的救市之举。

为了前期预热《国民休闲旅游计划》，北京、广东、浙江、山东等省份先行试点，纷纷发放旅游消费券。

北京市旅游局在春节期间在全国派送了五万张景区门票，协调了千套星级客房免费酬宾后，还将陆续大规模派送门票，北京市旅游局局长张慧光说，这和旅游消费券的实质是一样的，而消费券的发放、结算更为繁琐，北京市更倾向于发放免费景区门票。

宁波派发的三千万元人民币航空旅游券，预计将拉动宁波航空旅游消费总额五至八个亿。

广东派发的二千万元旅游券，预计将带动相关产业收入十七亿元。

据悉，各地目前发送的旅游消费券主要由政府发放。一些人士直言，如果旅游消费券全部由政府买单的话，对于没有得到旅游消费券的国人不公平。他们提议，希望中央财政统一拿出资金向国民发放全国通行的旅游消费券，这对于刺激内需，激活国人旅游热情，可能起到更加积极的作用。

而分析人士认为，发放旅游消费券是非常时期的非常之举，对于旅游消费不能起到一劳永逸的作用，还待专家对国内旅游市场结构科学的分析，制定出台《国民休闲旅游计划》才是中国扩内需，保增长的长效之策。

《中华人民共和国旅游法》第三条

国家发展旅游事业，完善旅游公共服务，依法保护旅游者在旅游活动中的权利。

《中华人民共和国旅游法》第五条

国家倡导健康、文明、环保的旅游方式，支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传，对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。

《中华人民共和国旅游法》第六条

国家建立健全旅游服务标准和市场规则，禁止行业垄断和地区垄断。旅游经营者应当诚信经营，公平竞争，承担社会责任，为旅游者提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务。

《中华人民共和国旅游法》第七条

国务院建立健全旅游综合协调机制，对旅游业发展进行综合协调。