一、什么是非法占用农民耕地行为

非法占有农用地是指违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的行为。

《中华人民共和国宪法》第十条城市的土地属于国家所有。农树和城市郊区的土地，除由法律规定居于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留区、自留山，也展于集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。任何组织和个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。

二、非法占用农用地罪有什么惩罚

非法占用农用地罪的处罚是五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

法律依据

《中华人民共和国刑法》第三百四十二条

违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

三、非法占用农用地罪的犯罪构成

非法占用农用地罪的犯罪构成为：

1．本罪侵犯的客体是国家的土地管理制度。

2．本罪在客观方面表现为违反土地管理法规，非法占用农用地改作他用，数量较大，造成农用地大量毁坏的行为。

3．本罪的主体既可以是自然人，也可以是单位。

4．本罪在主观方面表现为故意。

《中华人民共和国刑法》（2020修正）：第二编　分则 第六章　妨害社会管理秩序罪 第六节　破坏环境资源保护罪　　　　第三百四十二条之一　违反自然保护地管理法规，在国家公园、国家级自然保护区进行开垦、开发活动或者修建建筑物，造成严重后果或者有其他恶劣情节的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。\n有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。