特别授权代理，是指委托人以特别授权赋予律师除了一般代理权限以外，尚具有代理当事人对案件的实体问题处理直接做出决定并明确表态的诉讼代理。一般授权是指上级行政主体在下达任务时，只发布一般工作指示，而非指派特定的事务，允许下属自己决定行动方案，并能够进行创造。特别授权是代理人根据委托人授权，在代理委托人行使诉讼权利的同时，又可处理委托人的民事实体权利的代理。一般授权是代理人根据委托人授权，只能代理委托人行使其一般民事诉讼权利的代理。

特别委托和全权委托的区别

特别委托和全权委托没有区别。只是叫法不一样，特别委托跟一般委托是有区别的。特别授权除了一般代理权限以外尚具有特别委托就是代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解、提起上诉、代收诉讼文书、代收案款、代查信息资料等。具有代理当事人在实体上的决定权，当事人自己可以不出场。特别委托也就是全权委托。

《中华人民共和国民事诉讼法》第五十九条委托他人代为诉讼，必须向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。授权委托书必须记明委托事项和权限。诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉，必须有委托人的特别授权。侨居在国外的中华人民共和国公民从国外寄交或者托交的授权委托书，必须经中华人民共和国驻该国的使领馆证明；没有使领馆的，由与中华人民共和国有外交关系的第三国驻该国的使领馆证明，再转由中华人民共和国驻该第三国使领馆证明，或者由当地的爱国华侨团体证明。