一、行政复议不受理可以行政诉讼吗
申请行政复议后,行政复议机关不予受理的,当事人对不予受理决定不服的,可以提起行政诉讼维护自己权益。
《中华人民共和国行政复议法》
第十七条行政复议机关收到行政复议申请后,应当在五日内进行审查,对不符合本法规定的行政复议申请,决定不予受理,并书面告知申请人;对符合本法规定,但是不属于本机关受理的行政复议申请,应当告知申请人向有关行政复议机关提出。
除前款规定外,行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。
第十九条法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的,行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的,公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内,依法向人民法院提起行政诉讼。
二、行政复议的具体要求
书写行政复议申请书。应从以下几个方面来书写:
(一)事实和理由。主要从主客观方面,如实阐述交通行车事实,从事实上证明没有违章或没有主观故意违章驾驶。如果有客观因素(如为让消防车、救护车等)导致你违章驾驶的,则也应该把事实写清楚。
(二)执法程序方面。从交警部门执法的程序上分析,看交警部门做出的处罚决定是否存在违反行政处罚法和《道路交通安全违法行为处理程序规定》规定的法定程序。程序违法,处罚决定无效。根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》(公安部69号令)第七条规定,对个人处以二百元以下罚款的,应适用简易程序。根据第八条,对违法行为人当场处以罚款处罚的,应当按照下列程序实施:
(三)执法主体方面。行政机关的处罚权是法律赋予的,在交通违章处罚方面,只有正式公务员编制的交警才有权对违章行为进行调查取证和执法;而交通协管员是无权调查取证和执法的。执法主体不合法,处罚决定无效。
(四)法律适用方面。交警部门必须依法行政,应根据违章事实和法律规定依法做出违章处罚。法律适用不准确,处罚决定无效。
(五)证据的合法性方面。只有交警才有权对违章行为进行调查取证,所以协管员取得的证据无效。
三、行政复议机关不受理申请怎么办?
(一)行政复议机关无正当理由不予受理依法提出的行政复议申请的。
《行政复议法》第十七条明确规定:“行政复议机关接到行政复议申请后,应当在五日内进行审查,对不符合本法规定的行政复议申请,决定不予受理,并书面告知申请人;对符合本法规定,但是不属于本机关受理的行政复议申请,应当告知申请人向有关行政复议机关提出。”“除前款规定外,行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。”这就是说,对申请人提出的行政复议申请,除了行政复议法明确规定为不属于行政复议受案范围的外,行政复议机关都应当予以受理。
根据行政复议法的规定,不属于行政复议受案范围的有:
1、申请人对全国人大及其常委会制定的法律,对国务院制定的行政法规,地方人大及其常委会制定的地方性法规,国务院部门、省级政府和有立法权的市级政府制定的规章提出的行政复议申请;
2、申请人对不是由具体行政行为附带出来的抽象行政行为提出的行政复议申请。就是说,申请人的行政复议申请中,没有侵犯了自身权利的具体行政行为存在,只有抽象行政行为,这不在行政复议的受案范围之内;
3、申请人不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定而提出的行政复议申请;
4、申请人不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理而提出的行政复议申请;
5、国防、外交等国家行为。
除了上述五类情况外,对申请人提出的行政复议申请,行政复议机关都必须受理,否则就是不作为的违法行为,应当承担相应的法律责任。
(二)行政复议机关不按照规定转送行政复议申请的。
《行政复议法》第十八条规定:“依照本法第十五条第二款的规定接受行政复议申请的县级地方人民政府,对依照本法第十五条第一款的规定属于其他行政复议机关受理的行政复议申请,应当自接到该行政复议申请之日起五日内,转送有关行政复议机关,并告知申请人。接受转送的行政复议机关应当依照本法第十七条的规定办理。”根据这一规定,行政复议机关在接到申请人的行政复议申请后,经审查认为应当属于其他行政复议机关受理的,必须在五日内及时转送,并告知申请人。否则,就是不作为的违法行为,应承担相应的法律责任。
(三)行政复议机关在法定期限内不作出行政复议决定的。
《行政复议法》第三十一条第一款规定:“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定;但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外,情况复杂,不能在规定期限内作出行政复议的,经行政复议机关的负责人批准,可以适当延长,并告知申请人和被申请人;但是延长期限最多不超过三十日。”
根据这一规定,除了情况比较复杂的案件外,行政复议机关应当在受理复议申请之日起六十日内依法作出行政复议决定;情况比较复杂的复议案件,如一些土地、矿藏、森林、山岭等自然资源确权的复议案件,因为纠纷由来已久,情况复杂,复议机关调查取证的难度比较大,因而办理案件所需时间较长。
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