一、国内航空运输损失赔偿限额由谁制定

1、进行国内航空运输时，承运人的赔偿责任限额由国务院民用航空主管部门制定，报国务院批准后公布执行。

2、法律依据：《中华人民共和国民用航空法》第一百二十八条规定，国内航空运输承运人的赔偿责任限额由国务院民用航空主管部门制定，报国务院批准后公布执行。旅客或者托运人在交运托运行李或者货物时，特别声明在目的地点交付时的利益，并在必要时支付附加费的，除承运人证明旅客或者托运人声明的金额高于托运行李或者货物在目的地点交付时的实际利益外，承运人应当在声明金额范围内承担责任;本法第一百二十九条的其他规定，除赔偿责任限额外，适用于国内航空运输。

二、声明价值运输与货物保险运输的区别有哪些

1、前者依据的是航空运输有关法律规定，承运人的运价规章等，而货物保险运输依据是保险法规以及民法中的有关规定。

2、声明价值的责任基础是由于承运人的过失或过错造成货物发生损害，而保险的责任基础是特定的危险事故或特定的事件的发生导致的损失，后者在大多数情况下指的是因自然灾害，意外事故等非人为原因造成的损失。

3、声明价值的目的是为了弥补一般的责任限额的不足而使托运的损失减少的一种补偿制度。保险则是一种经济制度，其目的是确保经济生活的安定，为了解决因自然灾害，意外事故等造成的经济损失的社会救济问题而建立共同基金，以补偿或给付的经济制度。前者属于运输责任范畴，后者则是一种社会集体救济补偿的方式。