工程招标是，指建设单位对拟建的工程项目通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞争，并从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。

工程投标是，指经过特定审查而获得投标资格的建筑项目承包单位，按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标单位填报投标书，争取中标的法律行为。

一、监督检查的主要内容

监督检查的主要内容如下：项目建设程序、工程质量、项目资金使用、合同管理、招标投标、竣工验收、项目功能和运行情况等。根据相关法律规定，实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级，并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系，或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。

二、哪些情形属于违法发包

违法发包一般有以下几种情形：

(一)建设单位将工程发包给个人的;

(二)建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的;

(三)未履行法定发包程序，包括应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未申请或申请未核准的;

(四)建设单位设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的;

(五)建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的;

(六)建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的;

(七)建设单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的;

(八)法律法规规定的其他违法发包行为。

三、投标保证金金额规定

投标保证金是指投标活动中，随投标文件向招标人提交的某种形式、一定数额投标责任担保，其主要保证是投标人在提交投标文件后不取消投标文件，中标后无正当理由不与招标人订立合同，不得向招标人提出附加条件或不按招标文件要求提交履约保证金；否则，招标人有权不退还投标人提交的投标保证金，《招标投标法实施条例》规定，招标文件要求投标人提交投标保证金，投标保证金不得超过招标项目预计价格的2%，具体来说，投标保证金有以下规定：1、 工程建设项目的投标保证金不得超过投标总价的2%；2、勘察设计项目，招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金金额不超过勘察设计费投标价格的2%，最高不超过十万元；3、政府采购项目，招标采购单位规定的投标保证金金额不得超过采购项目概算的1%。