开放的是二孩政策。2015年12月27日下午，全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，新法律第十八条规定“国家提倡一对夫妻生育两个子女。”也就是二孩。全面二孩将于2016年1月1日起正式实施。这就意味着，明年元旦以后出生的二孩，都是合法的。按修正案中规定，生育一孩或两孩的夫妻均可获得延长生育假的奖励。

一、现在是独生没证怎么办

可以补办具体流程如下：1、要求在子女年满16周岁以前办理。

2、在两孩政策实施后（2016年1月1日之后生育）出生且自愿终身只生育一个子女的夫妻，不予办理《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励政策，不再纳入奖励扶助和特别扶助范围。

3、实施全面两孩政策后，在2016年1月1日之前生育，自愿终身只生育一个子女的夫妻，尚未领取《独生子女父母光荣证》的，仍可领取独生子女证，申请受理时间截至2016年6月30日（不同省份，截止时间略有差异，有的省份截止时间为2015年12月31日；有的省份未明确截止时间）。

4、已经领取《独生子女父母光荣证》，但遗失或损毁的，持证人可以向夫妻一方现户籍地乡镇（街道）计生办申请补领新证，补领新证不受2016年6月30日的时间限制。

二、国家二胎政策是什么时候开始生效的

国家二胎政策是从2016年1月1日起开始生效的。根据新《计划生育法》的相关规定可知，国家提倡一对夫妻生育两个子女。但是如果第一胎就是多个孩子的，不可以生育第二胎。生育二胎政策的开放是基于国家人口老龄化日益严重。且生育二胎可以减轻独生子女的养老压力，因此国家鼓励生育二胎。