公正就是指行政复议应当公平正直、没有偏私，复议审查机关应当站在公正的立场上客观对待申请人与被申请人，不偏袒任何一方。保证双方当事人平等地享受权利和平等地履行义务，平等适用法律。

所谓公开，就是指行政复议活动应当公开进行，即行政复议的依据应当是公开的，不能依据所谓内部规定或者文件来进行复议；行政复议活动本身也应当是公开的，当事人有权查阅有关的材料，当事人有权了解与复议机关的工切材料，任何人不能阻挠。