1、主体不合法的行政处罚行为是违法的。

2、根据行政处罚法的规定，行政处罚行为是否违法或不当，需要从行政行为的合法要件予以考查，行政行为合法要件有五，即行政主体合法;行为权限合法;行为内容合法;行为程序合法;行为形式合法，如果五个要件中有一个不符，即为违法。

3、《中华人民共和国行政处罚法》第十五条规定：“行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。”

第十八条第二款及第三款规定：“委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担责任。”“受委托组织在委托范围内，以委托行政机关的名义实施行政处罚。”

一、行政处罚决定原则有哪些含义

处罚法定原则主要包括三层含义：

(1)法无明文规定不罚，即行政处罚必须依据法律、法规或者规章的规定；

(2)行政处罚原则上是由行政机关实施的处罚。

行政处罚原则上只能由具有独立主体资格的行政机关实施，但行政处罚法也规定了两种例外经法律、法规授权的组织或行政机关依法委托的组织也可以行使行政处罚权；

(3)行政处罚应当符合法定程序。

二、受委托组织以什么名义实施行政处罚

受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚;不得再委托其他组织或者个人实施行政处罚。委托书应当载明委托的具体事项、权限、期限等内容。委托行政机关和受委托组织应当将委托书向社会公布。委托行政机关对受委托组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。