行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。

一、行政处罚的程序是什么？

行政处罚的程序是：

1、立案。应遵守有关时效的规定，对于在两年以内未发现的行政违法行为，不予立案追究；

2、调查。调查时行政执法人员不得少于2人，并应出示证件；

3、处理决定。根据不同的违法情况，分别作出行政处罚、不予行政处罚、不得给予行政处罚和移送司法机关处理等处理建议；

4、说明理由并告知权利。行政机关在依法作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、证据及法律依据；

5、听取当事人陈述和申辩意见；

6、制作处罚决定书；

7、送达行政处罚决定书。

二、行政处罚的程序包括哪些

1.立案。应遵守有关时效的规定，即除法律另有规定外，对于在两年以内未发现的行政违法行为，不予立案追究。2.调查。调查时行政执法人员不得少于2人，并应出示证件。3.(写)处理决定。根据不同的违法情况，分别作出行政处罚、不予行政处罚、不得给予行政处罚和移送司法机关处理等处理建议。4.说明理由并告知权利。行政机关在依法作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、证据及法律依据。5.听取当事人陈述和申辩意见。6.制作处罚决定书。7.送达行政处罚决定书。