1、两者的定义不同

建设用地使用权是指在国家或集体所有的土地上建造并经营建筑物、构筑物及其附属设施的权利；宅基地使用权指的是农村集体经济组织的成员依法享有的在农民集体所有的土地上建造个人住宅的权利。

2、两者的使用主体不同

宅基地使用权是村民在集体经济组织内部享有的权利，非本集体成员并不享有宅基地使用权；建设用地使用权对主体并没有限制。

3、两者的土地权限不同

宅基地使用权人使用的土地只限于农村集体土地；根据民法典的规定：“建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。”建设用地指的是国家所有的土地。

一、拆迁房管局自建房产权认定是什么

国有土地上的自建房属于小产权房。

农村自建房宅基地使用权指的是农村集体经济组织的成员依法享有的在农民集体所有的土地上建造个人住宅的权利。

有权利用该土地建造住宅及其附属设施。

小产权房实际上也是拥有产权的，只是因为是在宅基地上建盖的房屋，所以只能在本村村民内进行房产交易，而不能公开上市交易，所以叫做“小产权房”。

宅基地分两种：一种是国有土地上的宅基地，此宅基地应当有年限，不超过七十年；另一种是集体土地上的宅基地，农村自建房是集体土地上的宅基地，此宅基地无年限，是农村集体经济组织成员因身体而获得的。

房子能不能办产权证，主要看该房屋所在地的土地性质是国有的还是集体的，这个在土地使用证上可以体现出来。如果土地性质是国有的，则可以自由转让，也可以办理产权过户手续。如果土地是属于集体所有的，则不能上市交易，只能在集体内部转让。农村自建房可以进行买卖，但宅基地的集体土地使用权必须要依照法律规定程序进行转让和受让。

二、宅基地的相关规定

宅基地使用权是特殊的用益物权，其特殊性表现为：

1、宅基地使用权具有身份性。根据土地管理法的规定，宅基地使用权与集体经济组织的成员资格密切相关，只有集体经济组织成员才能享有宅基地使用权，禁止流转。

2、宅基地使用权的取得具有无偿性。从我国现有的法律规定来看，集体成员取得宅基地使用权无需交纳相关费用，原则上是无偿取得。

3、宅基地使用权在功能上具有福利性。宅基地使用权为保障农民“居者有其房”而设立，具有社会保障职能。

根据宅基地使用权的特殊性，集体成员取得宅基地使用权是基于其集体经济组织成员的资格，如果集体经济组织成员死亡那么其集体经济组织成员的资格就终止，其生前享有的宅基地使用权也应当由村集体经济组织收回。

农村集体成员的判定标准是很严格的，一般以是否形成较为固定的生产生活关系，并依法登记取得所在地常住户口作为形式要件，以是否需要本集体经济组织农村土地为基本生活保障为实质要件进行综合判断。

法律规定宅基地由村民按户申请使用，一户只能拥有一处宅基地，宅基地使用权应属于村民户内家庭成员共同共有，农村建设用地使用权证登记的宅基地使用权人只是家庭的代表人，其并不能独占宅基地使用权。

《民法典》（2021年1月1日起实施）第三百六十二条宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。

第三百六十三条宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理的法律和国家有关规定。

第三百六十四条宅基地因自然灾害等原因灭失的，宅基地使用权消灭。对失去宅基地的村民，应当依法重新分配宅基地。

第三百六十五条已经登记的宅基地使用权转让或者消灭的，应当及时办理变更登记或者注销登记。