全国人大农业与农村委员会副主任委员孙文盛二十四日向全国人大常委会报告农村社会保障体系建设跟踪检查的情况，报告建议抓紧制定被征地农民社会保障办法，修改《土地管理法》，提高征地补偿标准，完善征地程序，增加社会保障费用，逐步建立被征地农民生活保障的长效机制。

孙文盛说，当前，被征地农民和农民工社会保障工作还是整个农村社会保障体系中的薄弱环节。关于被征地农民社会保障问题，国务院自二00六年起出台了一系列政策文件，明确要求社会保障费用不落实不得批准征地和先保后征。但目前的落实情况不够平衡，有些地方的社保资金筹措不能完全到位，一些被征地农民还未纳入基本生活或养老保障制度，新的被征地农民与老的被征地农民在利益补偿上也出现一些新的不平衡等。

他指出，目前，农民工参加社会保险的比例还较低。建议针对农民工特点，抓紧出台农民工社会保险关系转移续接有关规定，解决他们在流动就业中的关系转移问题，解除他们参保的后顾之忧。对建筑业和其他具有危险性特征行业的农民工，要建立强制性的工伤保险制度。对灵活就业的农民工，应当允许其根据实际情况选择参加城镇职工、城镇居民或农民的养老、医疗等社会保障制度。

孙文盛说，新型农村社会养老保险是一项重大的惠民工程，广大农民非常期盼。但是按照当前安排，要到二0二0年才能实现全国覆盖，跨度过长会造成地区之间新的不平衡，引发一些矛盾。目前中国经济社会发展已经基本具备了实现新农保全覆盖的能力和条件，建议在第一批试点取得经验的基础上，加快步伐，尽快实现新型农村社会养老保险全国覆盖。