报捕不是肯定批捕。公安机关要求逮捕犯罪嫌疑人的时候，应当写出提请批准逮捕书，连同案卷材料、证据，一并移送同级人民检察院审查批准。人民检察院对于公安机关提请批准逮捕的案件进行审查后，应当根据情况分别作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。

一、逮捕和批捕的区别有哪些

逮捕和批捕的区别具体如下：

1、执行的主体不同，执行逮捕的主体是公安机关、人民检察院和人民法院、批捕的主体是检察机关，也就是说只有检察机关才有权利作出相应的决定和批准；

2、执行的时机不同，逮捕是在案件审查之前或者诉讼开始之前、批捕是在对案件进行侦查并结束之后；

3、二者的手段不同，逮捕是依法暂时剥夺其人身自由的一种强制措施、批捕是批准逮捕。

公安机关要求逮捕犯罪嫌疑人的时候，应当写出提请批准逮捕书，连同案卷材料、证据，一并移送同级人民检察院审查批准。