申请执行人依据已经发生法律效力的法律文书，向人民法院申请执行是为了满足其利益的实现，但已经确认的民事权利因客观原因暂时不能实现，为保障申请执行人的利益才创设债权凭证制度，可以看出，债权凭证是对生效法律文书的延续，变更了履行期限，将确定的履行期限转化为不确定的履行期限，申请执行人的现实利益转化为期待利益，所以，债权凭证不得滥用。对已经进入执行程序的案件，必须收集可供执行财产依据，依法采取强制执行措施后，仍无执行能力的，才能发放债权凭证，不能片面追求结案率，将未执结的案件装入债权凭证的口袋，结案率达到了甚至超额了，而实际问题未解决，这样有悖于发放债权凭证的真实目的。

一、债权凭证和债务凭证的区别

法律概念不同：债权凭证是由人民法院发给债权人一种书面凭证，是指在执行程序中，被执行人无财产可供执行，或现有财产经强制执行后仍不足清偿债务的，由执行法院向申请执行人发放的、用以证明申请执行人对被执行人尚享有债权的权利证书。债务凭证是指在信用活动中产生的、用以证明债权债务关系的书面凭证。

行使方式不同：债权凭证是在法院的执行程序中产生的，它的作用是通过司法途径来行使；而债务凭证的行使可以通过当事人协商的方式，也可以向人民法院提起诉讼。

二、参与分配有时间限制吗,期限是多久

参与分配没有时间限制。期限是已经取得金钱债权执行根据但未申请执行的债权人，作为被执行人的公民或者其他组织的全部或主要财产已被法院因执行金钱给付的生效法律文书而查封、扣押或者冻结，无其他财产可供执行或其他财产不足清偿全部债务的情况下，在被执行人的财产被执行完毕前，申请对被执行人的财产参与分配。