一、什么是征地

征收土地就是国家为了公共利益的需要，依法将集体所有的土地转变为国有土地的强制手段。征收土地具有以下特征：

（1）征地是一种政府行为，是政府的专有权力

（2）必须依法批准；

（3）补偿性。要向被征用土地的所有者支付补偿费，造成劳动力剩余的必须予以安置；

（4）强制性。

（5）权属转移性。土地被征收后，其所有权属于国家，不再属于农民集体。

（6）征地行为必须向社会公开，接受社会的公开监督。

二、非法征地的形式有哪些

1、未批先用、越权批地、擅自下放土地审批权

2、规避审批权，以租代征

3、擅自改变土地用途

三、非法征地是民事纠纷吗

《民事诉讼法》规定的受案范围为：人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。

《行政诉讼法》规定的受案范围如下：

第十二条人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；（八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；（九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。

第十三条人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（一）国防、外交等国家行为；（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（四）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。

通过上述信息，可以得知非法征地的主体一方为行政主体，另一方为行政相对人，二者并非民事诉讼规定的平等的民事主体。就客体而言，非法征地主要是行政纠纷，民事纠纷主要解决平等主体间的财产关系和人身关系。因此，非法征地不是民事纠纷。