一、房屋拆迁安置补偿协议的行政性

关于房屋拆迁安置补偿协议中的相对方——拆迁人和被拆迁人是否平等民事主体，存在一定的争论。我们认为，拆迁并不是一个法律概念，其实质为行政征收，拆迁人和被拆迁人从某个角度看不是平等的民事主体，双方签订的房屋拆迁安置补偿协议在有些内容上并不基于平等主体之间的意思自治。具体原因如下：

（一）引起房屋拆迁事实的首要法律因素就是行政征收决定。

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二章“征收决定”的有关规定，其法律性质上属于具体行政行为，被征收人可就此申请行政复议法或者提起行政诉讼。

（二）根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第一百一十六条的规定，房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的行为承担法律责任，因此，作为被征收人相对方的是行政部门。

（三）根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三章有关补偿的规定，房屋拆迁安置补偿的方式、范围、实施等基本内容由法律规定，不属于自由协商的内容。如果房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的情形下，可由人民政府作出相应的补偿决定，并可申请行政复议或者提起行政诉讼。在行政审判实践中，对于房屋征收部门作出有关被征收人资格及安置指标数额等行为也可提起行政诉讼。

二、拆迁房可以抵押贷款吗

拆迁房是否可以办理抵押贷款，要看拆迁房是否取得土地使用权证及房屋所有权证，一般情况下，在安置人取得土地使用权证与房屋所有权证后即可办理抵押贷款手续，但需超过当地政策规定的时间才能转让、抵押。以下房屋不得办理抵押贷款：

（一）如果房子仍处于还贷的状态中，代表着你还未拥有房屋所有权，那么这套房子的抵押权目前是属于银行的，也就是说产权已暂时移交给银行，贷款人拥有房屋的使用权，不拥有房屋的安全产权，因此不能用该房屋申请抵押贷款。

（二）大部分银行在受理房产抵押贷款的业务时，都对用于抵押的房产有着严格的要求，首先面积需在五十平方米以上，且房龄不得超过二十年，如果房屋不符合以上标准，将很难进行房产抵押。

（三）小产权房是无法办理房产抵押贷款的，因为小产权房没有房屋产权证明，只有与销售方签订的房屋买卖合同，未得到房管单位的认同，此外，房产证取得市价未满五年的而经济适用房也不得办理房产抵押贷款，更不得上市进行交易。

三、拆迁房可以进行交易吗

拆迁房可以进行买卖，但是它和商品房交易有区别，拆迁房分为两种：一种是因市政工程拆迁的房屋，这种房子的房屋产权属于个人，必须在获得产权证5年后才能上市交易；另一种是房产开发因素拆迁的房子，这类房屋与商品房一样，属于被安置人的私有财产，可以自由上市交易。