不实施行政拘留只有以下几种情况，行为人未满14－16周岁人，行为人16－18周岁，第一次违反治安管理的人，还有70周岁以上的老人和怀孕的妇女，以及哺乳不满一周岁婴儿的妇女。最后一种情况是，你违反治安管理处罚的行为6个月没有被发现，不处罚。或者你违反了其他行政行为过了诉讼时效，也会不拘留。

行政拘留可以抗辩不拘留吗

因实施违法行为被处以行政拘留的，能否争取免于处罚，需要根据具体情况确定，如因民事纠纷引起的打架斗殴，如果情节较轻的，经公安机关调解达成协议的，公安机关就可以不予处罚。如其他违法行为如存在情节特别轻微或主动消除减轻违法后果，获得被害人谅解等情形的，也是可以减轻或免于处罚的。

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》：第二十一条违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：

（一）已满十四周岁不满十六周岁的；

（二）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；

（三）七十周岁以上的；

（四）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。

第二十二条违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。

前款规定的期限，从违反治安管理行为发生之日起计算；违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。