造成恶劣社会影响是个弹性概念，可操作性较差。实践中一般将引起媒体和社会的广泛关注，严重损害国家机关的形象、影响到一定地区社会的稳定，致使某项重要工作无法正常运行等行为的出现，纳入为造成恶劣社会影响。社会恶劣影响的标准的法律依据

《刑法》第三百九十七条

国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。