行政法规与行政法之间的关键差异在于，行政法规通常以条例、办法、实施细则或规则等措辞表述；另一方面，行政法则包括了诸多要素，例如规范行政权力载体的行政组织法，规范行政决策过程的行政行为法以及保障行政活动合法性的行政程序法和行政救济法等等。

《中华人民共和国行政处罚法》第十一条行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。法律对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法律，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。行政法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。