【问题】

我公司房改时将职工住宅转让给个人，并发放了房产证，但土地使用证是单位名称，当地国土局对房改的个人住宅用地一律不办理到个人名下。近期，当地税务机关要求我公司缴纳职工房改住宅的土地使用税。我公司认为，虽然土地使用证上是单位的名称，但是根据实质重于形式的原则，我公司已将土地上的住宅转让给个人了，已没有处分的权利。我公司是否要缴纳职工住宅土地使用税？

【解答】

国家税务局《关于检发关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定的通知》（国税地〔1988〕15号）第四条规定，土地使用税由拥有土地使用权的单位或个人缴纳，拥有土地使用权的纳税人不在土地所在地的，由代管人或实际使用人纳税；土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，由实际使用人纳税；土地使用权共有的，由共有各方分别纳税。

国家税务总局《关于房改后房产税城镇土地使用税征免问题的批复》（国税函〔2001〕659号）第三条规定，对应税单位将职工住宅办理了土地使用权过户手续，可免征城镇土地使用税，对未办理土地使用权过户手续的应按规定征收城镇土地使用税。

根据上述规定，企业未办理土地使用权过户手续，则该职工住宅应由企业缴纳城镇土地使用税。