招标和投标在性质上有着显著的差异，前者被定义为由工程建设委托方实施的一种竞争性选择工程建设承揽人员的管理手段，具体而言，它代表了招标人向投标人发出投标邀请以开展竞标活动的过程；

而后者则表示承包商根据招投标要求提交工程标价，力争获取承包施工权的商业行为。

《中华人民共和国招标投标法》第十条

招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

第二十五条

投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。

依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。

第二十六条

投标人应当具备承担招标项目的能力；

国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。