土地两年内未开发，政府有权限收回。

一、划拨土地国家什么情况下有无偿收回

划拔土地国家在下列情况下无偿征收：

1、因迁移、解散、撤销、破产停止使用土地的；

2、因城市建设发展需要收回土地的；

3、因司法部门没收所有财产收回土地的；

4、自动放弃土地的；

5、未经原批准机关同意连续两年未使用土地的；

6、不按批准用途使用土地的；

7、属于核准报废的土地的。

二、国有土地使用权收回程序有哪些

国有土地使用权收回程序具体如下：

1、拟定收回方案。市县级国土部门根据市县级政府机关的批准对用地文件进行修改，拟定对被征收土地上的居民或企业的搬迁申请或制作本国土部门决定收回国有土地的处理意见，拟定收回国有土地使用权的具体方案，并且将拟定收回国有土地使用权的方案及事项，以公告或其他可以确保拟被收回人知悉的形式进行通知，并在通知时一并告知其享有听证的权利；

2、组织听证。国有土地现使用权人在接到收回国有土地使用权的通知后，应当在一定期限内向发布收回国有土地使用权通知的国土部门要求进行听证，被申请的国土部门在接到该要求后，应当在期限内依法定职责或依当事人的申请组织听证；

3、审批方案。国土部门在组织听证后，根据听证会上各方发表的意见拟定收回国有土地使用权的方案，并在法定期限内将其拟定的方案连同听证会的记录，上报给批准收回国有土地使用权的市县政府进行审批；

4、补偿。对通过划拨无偿取得国有土地使用权的使用权人，因搬迁需要收回国有土地使用权的，除因使用期限届满或被征收人自身存在严重违法情形外，应当对被征收人给予补偿；

5、下达收回决定。市县级政府批准了收回国有土地使用权方案后，由国土部门在批准之日起根据该方案在一定期限内，向被征收人下达《收回国有土地使用权决定书》，并同时告知被征收国有土地使用权人享有申请复议的法定权利；

6、注销登记。区县国土部门在下达了《收回国有土地使用权决定书》后，原登记发放国有土地适用证的机关即可注销土地登记，同时应当在显著位置对收回国有土地使用权证的行为进行公告，并在期限内将国有土地使用权证收回。

三、土地出让后政府什么情况可以收回

土地出让后政府可以收回的情况有：为公共利益需要使用土地的；为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；未按合同规定的期限和条件开发、利用土地，情节严重的。

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十七条规定，土地使用者应当按照土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求，开发、利用、经营土地。

未按合同规定的期限和条件开发、利用土地的，市、县人民政府土地管理部门应当予以纠正，并根据情节可以给予警告、罚款直至无偿收回土地使用权的处罚。