不能申请行政复议的情况有：没有明确的申请人和符合规定的被申请人；申请人与具体行政行为没有明确的利害关系；没有具体的行政复议请求和理由；没有在法定申请期限内提出；不属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围；其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。

一、行政复议的中止情形都有哪些？

(一)作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的；

(二)作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的；

(三)作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；

(四)作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的；

(五)申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的；

(六)案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；

(七)案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的；

(八)其他需要中止行政复议的情形。

行政复议中止的原因消除后，应当及时恢复行政复议案件的审理。行政复议机构中止、恢复行政复议案件的审理，应当告知有关当事人。

二、对具体行政行为的法律后果有哪些？

(1)复议申请被受理后，该具体行政行为暂不具有最终的法律效力，有待复议机关作出复议决定；

(2)按照我国相关法律的规定，“行政复议期间具体行政行为不停止执行，但是，有下列情形之一的，可以停止执行：”

①被申请人认为需要停止执行的。

②行政复议机关认为需要停止执行的。

③申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的。

④法律规定停止执行的。

4.申请人的起诉权受到抑制

即申请人在法定复议期限内不得向人民法院起诉。