分包，除了“将承包的建设工程全部转让给他人”的形式外，与分包有着明显的区别。另一种形式，即“以分包的名义将承包给他人的建设工程全部肢解”，与分包有共同之处：双方都将建设工程的部分工作交给第三人。在这种情况下，“分包”和“分包”很容易混淆。根据分包和分包的定义，笔者认为区分分包和分包有两个关键点：一是考察承包人承包的是“全部”工程还是“部分”工程。将“整个建设工程”肢解后，转给他人的是转包。如果转让给他人的项目只是项目的专业部分，则为分包。如果承包给他人的工程是工程的肢解部分，就不是转包，而是转包，只是非法转包。第二是考察承包人是将承包的工程“肢解”承包还是“专业工程”承包。也就是说，承包对象是“肢解工程”或“专业工程”。所谓“肢解承包”，是指将建设工程肢解成若干部分进行承包，“肢解”的每一部分都不是“专业工程”；专业工程是指整个建设工程中专业性较强或需要专业施工的分部分项工程。“专业工程”的具体类型可参照建设部发布的《专业承包企业资质等级标准》中的“专业工程”清单。