协商不成的，应向法院起诉。

1、可以去工程所在地或被告所在地人民法院起诉，管辖法院应该是区或者县人民法院。

2、拖欠工程款属于民事纠纷，清欠办只负责农民工工资，所以应该在应付工程款之日起两年内到法院起诉。凭借欠条可以直接起诉建设单位，但是应当尽可能提供施工合同，竣工结算文件。

3、起诉时尽量申请财产保全，查封被告名下账户，可以保障案件判决的顺利执行。

一、拖欠工程款诉讼时效是多久

大多数拖欠工程款已历时相当久，甚至超过两年，有的甚至达到十年之久。拖欠太久的工程款，承包商经常因法律意识淡薄或碍于情面怕影响与建设方的关系等原因而错过诉讼时效。

在此有必要提醒：工程欠款的诉讼时效为两年，从知道或应当知道拖欠行为起算。

我国法律规定诉讼时效可以通过一定的主张权利行为得以中断，中断后诉讼时效可以重新计算。

二、追要拖欠工程时需要哪些证据

追要拖欠工程款时通常需要下列三类证据：

1、当事人诉讼主体资格的证据，包括原告的营业执照、法定代表人身份证明、法定代表人身份证复印件，被告的工商登记资料。主体诉讼资格是前提，如不能证明主体资格，法院会不予受理。

2、证明建设工程合同关系成立的证据，本类证据主要是建设工程施工合同、施工过程中增减工程量的补充合同或协议、备忘录、现场工程签证单等，涉及招投标的，还应当提供招标文件、投标文件、中标通知书等。

3、证明建设工程合同履行情况的证据，包括工程预算、决算报告；支付工程款的收付款凭证；

当事人对工程量、工程质量共同确认的证据，如工程验收、结算凭证，质检报告等，如果发包方对工程量或结算书未确认，就需要提供施工图纸、竣工图纸，施工现场记录；工程有关照片和录像；发包人或者工程师确认的签证；经过发包人或者工程师批准的承包人的施工进度计划、施工方案、施工组织设计和现场实施情况记录等所有与本工程相关的书面材料。